抓好一个标准 聚焦“两地”建设 全面推进光纤到户贯标工作落地见效

6月27日，贺州市一企业向当地通信发展管理办公室送了“营商助力促发展、真诚服务为企业”的锦旗，对该办公室在推进商务楼宇光纤到户通信工程建设整改过程中的真诚服务与高效作为表达了由衷感谢和高度赞扬。

这面锦旗既凝聚了贺州市通信监管队伍辛勤工作的汗水，也侧面展现了全区信息通信业坚定不移推进商务楼宇宽带接入市场联合整治和光纤到户国家标准落地执行的成效。

在住房城乡和建设部发布《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》（GB50846-2012）、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》（GB50847-2012）国家标准的基础上，广西通信管理局于2021年制定印发了《关于加强新建住宅商务楼宇通信建设行为管理推进落实光纤到户国家标准的通知》（桂通管通〔2021〕8号），重申了房屋建筑须配套建设光纤到户通信设施，并经验收后合格后方能接入共用电信网的要求，为进一步加强房屋建筑工程通信配套设施建设管理，纵深推进光纤到户国家标准落实落细夯实了制度保障。

但在2020年以前，光纤到户国家标准在不少地方仍然停留在文件、纸面上，国家提速降费的好政策在“最后一公里”打了折扣，不少中小微企业网络使用成本居高不下。一方面，部分开发商、业主，甚至部分电信企业对于光纤到户国家标准的认知和理解不足，贯彻执行GB50846-2012、GB50847-2012等国家标准的力度不够、要求不严，导致新增或存量建筑物未配套通信基础设施、第三方“黑中介”收取高额入场费限制电信企业平等进入、用户无法自由选择通信服务商等现象大量存在。另一方面，由于各市通信发展管理办公室从2020年起才陆续成立，此前市级通信监管力量短板明显，部分电信企业在新建建筑物进行电信设施建设时，签订排他性协议或支付、收取进场费、协调费、配合费、业务分成费等违法费用的情况时有发生。

5年来，广西通信管理局从未停下奋战的步伐，以抓铁有痕、踏石留印的恒心和毅力，打破了一个又一个梗阻，解决了一个又一个困难，通过加强组织领导、完善工作机制、强化监督检查等一系列措施，确保光纤到户国家标准在全区范围内得到严格执行。一是形成工作合力。积极函请各市人民政府理解和支持，联合自治区住建厅印发执行《关于加强房屋建筑工程通信配套设施建设管理贯彻落实光纤到户国家标准的通知》（桂通管通〔2021〕40号），明确参建各方职责和建设监督管理要求，自上而下推动参建各方达成贯标工作的一致意见。二是强化监督检查。依托14个市通信发展管理办公室力量，组织开展光纤到户国家标准执行情况调研或检查600余次，对未按照国家标准进行光纤到户建设的项目，依法责令限期整改；对拒不整改的，严令禁止企业为其接入公用电信网，有力地维护了光纤到户国家标准的权威性和严肃性。三是加大宣贯力度。组织对房屋建设单位、物业服务企业、社会公众等相关主题的宣贯培训1200余场，提高社会对光纤到户国家标准的认识和理解，引导自觉遵守国家标准，支持光纤到户建设。针对用户反馈无法接入公用电信网的问题，我局还印发统一回复模板指导各市通信发展管理办公室化解用户投诉，指导解决具体问题800余个，争取用户理解和认同。

截至2024年6月，全区通过验收的小区达到3659个，全区网络通信基础设施建设和经营市场逐步规范，提速降费梗阻全面打通，用户自由选择通信服务商等合法权益得到有效保障，企业生产经营和人民群众生活娱乐的网络环境不断优化，为广西社会经济健康发展注入强劲活力。

未来，广西通信管理局将继续坚定不移地推进光纤到户国家标准的贯彻执行，鼓励和支持电信企业开展光纤到户技术、应用创新，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与光纤到户网络的深度融合，持续提升全区网络通信基础设施建设水平和服务质量，着力改善、优化营商环境，为助力广西打造粤港澳大湾区重要战略腹地、国内国际双循环市场经营便利地作出新的更大贡献，助力谱写中国式现代化的广西篇章。