关于广西壮族自治区2024年度电信普遍服务补助资金绩效自评情况的公示

按照《财政部关于开展2024年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2025〕1号）、工业和信息化部信息通信发展司《关于开展2024年电信普遍服务补助资金绩效自评工作的通知》要求，我局会同自治区财政厅，组织开展了广西壮族自治区2024年度电信普遍服务补助资金绩效自评工作，全面梳理了补助资金执行情况和绩效目标实现情况，现将绩效自评情况予以公示。

公示时间：2025年3月25日-3月29日

联系电话：0771-2628930

联系邮箱：fzc@gxca.gov.cn

广西壮族自治区通信管理局

2025年3月25日

广西壮族自治区电信普遍服务项目转移支付2024年度绩效自评报告

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达专项转移支付预算和绩效目标情况

1.项目批复情况。2023年11月，根据《工业和信息化部办公厅关于2023年度电信普遍服务项目的复函》（工信厅通信函〔2023〕311号），批复广西14个设区市纳入2024年度电信普遍服务行政村项目，在农村地区新建4G基站557个、5G基站327个。批复广西防城港、百色、崇左3个设区市纳入2024年度电信普遍服务边疆项目，在边疆地区新建4G基站52个、5G基站33个。

2.资金下达情况。2023年11月，《财政部关于提前下达2024年电信普遍服务补助资金预算的通知》（财建〔2023〕325号），财政部向广西下达电信普遍服务项目中央财政补助资金11097万元，用于开展获批地市4G/5G基站建设。

3.绩效目标情况。该项目年度绩效总体目标为：中央补助资金及时拨付企业，推进边疆和行政村4G、5G网络建设，企业按合同要求完成基站建设任务。

（二）省内分解下达预算和绩效目标情况

2023年11月，广西财政厅根据《财政部关于提前下达2024年电信普遍服务补助资金预算的通知》（财建〔2023〕325号）下达中央财政补助资金11097万元，区域绩效目标与财政部下达绩效目标一致，未有缺项、漏项，未更改指标值。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

1.财政资金由省内拨付至企业情况。根据合同约定，2024年度电信普遍服务项目中央财政补助资金11097万元，资金拨付方式为报自治区人民政府审批后一次性拨付承建企业，已于2024年7月100%拨付企业。

2.财政资金实际使用情况。根据合同约定，中央财政补助资金主要用于包括基站设施(包括4G、5G基站设备配套传输设备、引入光缆等)的建设成本、基站设施运维成本（行政村项目6年、边疆项目10年）、铁塔及配套机房和电源等设施租用费（行政村项目6年、边疆项目10年）。其中运维成本包括建设清单内基站所对应的物理站点发生的全额电费、租赁费、传输设备及线缆的维护优化费用、无线网络维护优化费用、动力配套及站房的维护优化费用、以及其它为保证网络稳定、高效运行实际产生的优化维护费用等。

3.结余资金情况。2024年度电信普遍服务项目无结余资金。

（二）资金管理情况分析

1.资金分配、下达情况。

根据《工业和信息化部办公厅关于2023年度电信普遍服务项目的复函》（工信厅通信函〔2023〕311号）要求，行政村项目通过招投标确定承建企业及分配下达资金，边疆项目通过指定方式确定承建企业及分配下达资金。

（1）行政村项目招投标情况。2024年度行政村项目中央财政补助资金总额为9772.5万元。2024年3月，广西通信管理局会同财政厅委托招标代理机构按照相关法律和程序开展行政村项目公开招标确定承建企业。

（2）边疆项目指定承建企业情况。2024年度边疆项目中央财政补助资金总额为1324.5万元。2024年3月，《工业和信息化部关于确定2024年度电信普遍服务边疆海岛项目承担企业的通知》（工信部通信函〔2024〕66号）明确承建企业。

2.资金管理、拨付、使用情况。

资金管理：在开展电信普遍服务工作中，广西通信管理局联合财政厅印发了《广西壮族自治区通信管理局 广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区电信普遍服务补助资金管理实施细则的通知》（桂通管通〔2018〕14号）进行财务管理。

资金拨付：根据广西壮族自治区有关财政资金管理办法，大额资金的拨付需经自治区人民政府审批。经自治区人民政府审批通过后，2024年7月，根据《工业和信息化部关于确定2024年度电信普遍服务边疆海岛项目承担企业的通知》（工信部通信函〔2024〕66号）及公开招标结果，各承建企业开工建设后，自治区财政厅通过实拨方式一次性向承建企业支付项目合同金额11097万元。无资金结余。

资金使用：对承建企业使用中央财政资金作出严格要求，一是严格按照《电信普遍服务补助资金管理办法》，规范中央财政资金的使用。二是要求各承建电信企业在推进项目过程中，如发现所选点位已经达到4G/5G网络到村条件或村已经调整合并等情况的，要及时停止推进并主动报告有关情况。

4.资金执行、预算绩效管理、支出责任履行情况。

资金执行：我区2024年电信普遍服务中央财政补助资金11097万元，预算执行率100%，资金执行严格按照上级下达和本级预算安排的金额执行，未出现执行数偏离预算数的问题。

预算绩效管理：按照国家全面实施预算绩效管理要求，我局持续加强电信普遍服务补助资金全过程预算绩效管理工作。一是严格按照国家下达的预算绩效目标，结合项目实际，下达具体绩效目标考核数值。二是对项目实施开展跟踪监控，对照绩效目标运行情况开展动态监控，对问题及时纠偏，确保资金使用效果。三是组织自治区财政厅、工业和信息化厅及各市人民政府对项目进行联合验收，确保项目承建企业全面完成各项绩效目标。四是对照财政部下达的绩效目标按要求开展绩效自评工作。

支出责任履行：为确保中央财政资金专款专用，在补助资金的支出上始终坚持三个原则，一是坚持资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行；二是坚持按照要求科学合理制定补助资金使用方案；三是坚持按照程序将中央财政补助资金直接拨付承建企业。

（三）总体绩效目标完成情况分析

2024年度电信普遍服务项目中央财政补助资金按要求经自治区人民政府审批通过后，及时拨付承建企业，确保项目建设按时按质推进，并于2024年10月提前完成项目所有建设任务，项目基站建成开通后广西自然村4G网络覆盖率达到99.9%，行政村5G网络覆盖率达到100%，大幅提升广西通信网络覆盖质量和服务水平。

（四）绩效指标完成情况分析

1.部署边疆4G基站建设数量。部署边疆4G基站建设数量指标值为52个，截至2025年2月28日，边疆4G基站建设项目完工52个，完工率100%。无数量调整情况。

2.部署边疆5G基站建设数量。部署边疆5G基站建设数量指标值为33个，截至2025年2月28日，边疆5G基站建设项目完工33个，完工率100%。无数量调整情况。

3.部署行政村4G基站建设数量。部署行政村4G基站建设数量指标值为557个，截至2025年2月28日，行政村4G基站建设项目完工557个，完工率100%。无数量调整情况。

4.部署行政村5G基站建设数量。部署行政村5G基站建设数量指标值为327个，截至2025年2月28日，行政村5G基站建设项目完工327个，完工率100%。无数量调整情况。

5.完工项目验收合格率。项目完工后各承建企业完成自验，并在工业和信息化部电信普遍服务管理支撑平台完成“点亮”。目前，正按《电信普遍服务项目竣工验收管理办法》规定开展实地抽查、终验等工作，计划于2025年6月完成整体验收，预计完工项目验收合格率100%。

6.资金使用合规性。严格按照《电信普遍服务补助资金管理办法》，规范电信普遍服务补助资金的管理，提高中央财政资金使用效益，完成2024年度电信普遍服务项目招标、合同签署工作。并已报自治区人民政府同意后，2024年7月一次性拨付项目合同金额11097万元给承建企业，资金使用合规性达到100%。

7.电信普遍服务基站运行稳定性。项目建成开通后承建企业完成自验工作，确保基站按建设标准稳定运行，并严格落实行政村项目稳定运行6年、边疆项目稳定运行10年要求。截至2025年2月28日，项目建成开通的基站均正常运行，网络运行稳定性达到100%。

8.按期完工率。根据合同约定，项目承建企业应于2025年4月底前完成全部建设任务。2024年10月底，承建企业提前完成全部建设任务，按期完工率100%。

9.边疆行政村、抵边新村、边境管理及贸易机构等重点场景通宽带比例。根据截至2025年2月28日核查数据，广西边疆3市8县区域内，1039个行政村、11001个自然村（含抵边新村）、233个边境管理及贸易机构已全部通宽带。其中行政村4G和5G网络通达率均为100%，自然村4G网络通达率100%、5G网络通达率95%，边境管理及贸易机构4G和5G网络通达率均为100%，为区域经济、文化等全面发展提供了有力支撑，对改善当地民生发挥了积极作用。

10.电信普遍服务基站信号质量良好，网络速率有效支持当地教育、医疗、电商等业务开展。根据工业和信息化部电信普遍服务管理支撑平台监测数据，2024年电信普遍服务项目4G基站下载速率均大于10Mbps（最低10.4Mbps），5G基站下载速率均大于100Mbps（最低100.2Mbps），达到指标要求。通过电信普遍服务项目，农村和边疆地区4G/5G覆盖能力进一步提升，推动农村电商、互联网+教育、互联网+乡村医疗等应用落地，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实网络支撑，让老百姓真正享受到国家网络强国战略落地和信息化、数智化发展成果。

11.服务对象满意度。项目基站建成开通后，我区对基站建设情况进行实地抽查、走访调研并与当地人民群众进行沟通，群众对电信普遍服务项目表示高度认可，对农村地区通信网络覆盖满意度高。截至目前，未收到普遍服务用户投诉、基站迁改等问题，群众满意度大于90%，服务对象满意度指标完成。

三、偏离绩效目标原因和下一步改进措施

根据合同约定2024年度电信普遍服务项目应于2025年4月底前完成建设任务，实际全部项目已于2024年10月提前完成，并在工业和信息化部电信普遍服务管理支撑平台完成“点亮”，全部基站均稳定运行。目前各承建企业已完成自验,下一步我区将加快开展项目验收工作，计划于2025年6月前完成整体验收。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

2024年度电信普遍服务项目绩效自评报告将按照相关要求进行报送，并在广西通信管理局网站公示绩效自评结果。

五、其他需要说明的问题

截至目前，在巡视、审计和会计监管中未发现涉及2024年度电信普遍服务资金相关问题。

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